Comme le rappelle les services de la concurrence et de la consommation :
L'hôtelier peut-il imposer le petit-déjeuner ou la demi-pension ?
Non. Les tribunaux considèrent que cette pratique constitue une subordination de vente (art.L 122.1 du code de la consommation), sanctionnée par une contravention de 5e classe (1 500 €).
Quant à la loi à laquelle vous faites référence, il ne s'agit pas d'une loi européenne mais d'une loi française : n° 2011-525 du 17 mai 2011 de simplification et d'amélioration de la qualité du droit qui dans son article 45 et venue modifier certaines dispositions de l'article L.122-1 du code de la consommation.

Article L122-1 du code de la consommation qui prévoit : Il est interdit de refuser à un consommateur la vente d'un produit ou la prestation d'un service, sauf motif légitime, et de subordonner la vente d'un produit à l'achat d'une quantité imposée ou à l'achat concomitant d'un autre produit ou d'un autre service ainsi que de subordonner la prestation d'un service à celle d'un autre service ou à l'achat d'un produit dès lors que cette subordination constitue une pratique commerciale déloyale au sens de l'article L. 120-1.
Article qui condamne ce genre de pratique.