Effectivement l’article 4 de l’arrêté de 1967 précise que le prix du repas comporte obligatoirement le couvert, à savoir le pain, l’eau ordinaire, les épices ou ingrédients, la vaisselle, verrerie, serviettes, etc., qui sont usuellement mis à la disposition du client à l’occasion du repas.
On peut considérer que le parmesan râpé dans un restaurant italien fait partie de ces ingrédients, tout comme la sauce soja dans un restaurant chinois.
Si vous mettez du parmesan dans les pizzas, celui-ci doit être différent (en copeau, morceau,….) je ne vois pas de contre-indication à facturer ce rajout en supplément.
Mais au lieu de prévoir un supplément pour le parmesan qui fait partie des ingrédients de certaines pizza, je vous conseille d'inclure le coût du parmesan dans le prix de vente.

Délicat de le laisser gratuit pour les pâtes mais payant pour les pizzas. Une solution ne pas laisser le pot sur la table, mais servir le parmesan sur les pâtes à la demande du client. Ce qui vous permet de contrôler les utilisation abusives.

Augmenter alors un peu vos prix.

C'est tout le problème.